A continuación, publicamos el informe elaborado por la ONG Consorcio Justicia que desvela cómo el régimen totalitario de Cuba ha basado su subsistencia en buena parte al apoyo político y económico del gobierno y las empresas de Canadá, traducido en 6 idiomas.1
Panorama general del apoyo canadiense a Cuba
Canadá ha mantenido relaciones diplomáticas ininterrumpidas con Cuba desde 1945 y sigue siendo uno de los socios hemisféricos clave de La Habana, entre otras cosas como la segunda mayor fuente de inversión directa de Cuba y su mayor fuente de turistas. Al mismo tiempo, Ottawa afirma que apoya la democracia, la libertad de expresión y de reunión pacífica en Cuba. Este informe examina la brecha existente entre esa postura pública basada en los derechos y los efectos prácticos del comercio, la inversión, el desarrollo y el compromiso diplomático de Canadá con el régimen cubano.
A pesar de que Canadá es uno de los principales defensores mundiales de la libertad de asociación y de reunión, así como de los derechos humanos, no aplica los mismos criterios en lo que respecta al régimen cubano. El apoyo económico y diplomático de Canadá a Cuba contradice el discurso canadiense en materia de democracia y derechos humanos.
Canadá ha mantenido relaciones diplomáticas ininterrumpidas y fluidas con Cuba desde 1945, lo que lo convierte en uno de los dos únicos países de América (junto con México) que no rompió relaciones tras la Revolución Cubana de 1959. En la actualidad, junto con México, Canadá sigue siendo uno de los socios hemisféricos clave de Cuba.[1] Canadá ha normalizado el statu quo de Cuba. Más allá de las declaraciones oficiales, Canadá no muestra signos claros de trabajar para poner fin a las prácticas del régimen contra la libertad, los derechos humanos y la democracia, a pesar de que cuenta con la influencia necesaria para ser más eficaz que cualquier otro país, sobre todo tras el colapso de la ayuda venezolana a Cuba.
La duradera asociación entre Canadá y Cuba abarca la diplomacia, los lazos económicos, los esfuerzos humanitarios y los intercambios entre personas, lo que a menudo sitúa a Canadá como contrapeso a políticas estadounidenses como el embargo. El apoyo es multifacético y hace hincapié en los «intereses mutuos» en materia de desarrollo sostenible, comercio y «estabilidad regional».[2] A lo largo de los últimos 20 años (2005-2025), la implicación canadiense ha evolucionado de forma constante como un importante mercado emisor de turistas, inversor y mediador político, con respuestas de desarrollo y una mayor intervención humanitaria en medio de las crisis de Cuba (por ejemplo, huracanes, recesión económica posterior a 2020). Sin embargo, el apoyo político, el comercio y la inversión siguen siendo los pilares fundamentales.
El 25 de febrero de 2026, Canadá anunció una ayuda humanitaria adicional de 8 millones de dólares canadienses para cubrir las necesidades alimentarias y nutricionales en Cuba. En esta ocasión, en lugar de entregar la ayuda al régimen cubano, esta se canaliza a través del Programa Mundial de Alimentos (PMA) y de UNICEF, un mecanismo de entrega diseñado para canalizar la asistencia a través de agencias de la ONU, pero el resto de la ayuda descrita en este informe sigue vigente.
Canadá dispone de una enorme capacidad de influencia sobre Cuba: es su socio más importante en el hemisferio. Al mismo tiempo, Canadá debe esclarecer su responsabilidad directa e indirecta en las actuales vulneraciones de derechos humanos que contradicen sus obligaciones y su política internacional.
El informe abarca un amplio espectro de ámbitos relacionados con Cuba, desde la sociedad civil, las empresas y el Gobierno canadienses hasta las inversiones, y ofrece elementos clave de cada uno de ellos.
Apoyo del Gobierno federal
El Gobierno federal canadiense proporciona un amplio respaldo diplomático, de desarrollo y económico a Cuba.
Apoyo financiero
Según ha declarado el Gobierno federal, «Canadá es la segunda mayor fuente de inversión directa en Cuba, con importantes inversiones canadienses en minería, energía, petróleo y gas, y algunas inversiones en energías renovables, agricultura/maquinaria pesada y turismo».[3]
En cuanto a las subvenciones directas, la financiación federal canadiense asciende a 60 956 283,81 dólares canadienses para proyectos que incluyen 4 500 000 dólares canadienses[4] el año pasado (2025), y otros que oscilan entre 7 000 000 dólares canadienses[5] y 33 830 dólares canadienses[6] en los cinco años anteriores. Se concedieron a organizaciones sin ánimo de lucro canadienses e internacionales, a organismos de las Naciones Unidas y, en el caso de las subvenciones más modestas, a través del fondo CFLI para organizaciones sin ánimo de lucro. CARE Canadá y CARE Internacional, así como programas de las Naciones Unidas como el UNFPA y el PMA, se encuentran entre los beneficiarios de las subvenciones más cuantiosas. Las áreas clave incluyen la reducción del impacto de la violencia sexual y de género (VSG), la mejora de sistemas alimentarios sostenibles y equitativos en materia de género, y el fortalecimiento del liderazgo de las mujeres en el sector de las energías renovables de Cuba. Las subvenciones de menor cuantía incluyen iniciativas comunitarias de sensibilización sanitaria y de apoyo a las personas mayores.
El apoyo financiero federal canadiense evolucionó desde la asistencia para la modernización económica de la década de 2000 hacia programas de crecimiento verde y equidad de género a partir de 2010, en consonancia con el posterior enfoque feminista de la ayuda internacional de Ottawa.
Derechos humanos y democracia
Aunque Canadá afirma que «está comprometida con el fortalecimiento de la democracia en Cuba» y apoya «los derechos y las legítimas aspiraciones democráticas del pueblo cubano», y «apoya un futuro para Cuba que adopte plenamente los valores fundamentales de la libertad, la democracia, los derechos humanos y el Estado de derecho», Canadá ha normalizado de hecho el statu quo actual en la isla. Además, reconoce sistemáticamente el «firme compromiso de Cuba con los derechos económicos y sociales» e insiste en el mito generalizado de los «logros especialmente importantes de Cuba en los ámbitos de la educación y la salud».[7]
Aun cuando el discurso de Canadá utiliza foros como la ONU para impulsar mejoras en los derechos civiles y políticos, instando a Cuba a levantar las restricciones a la libertad de asociación y de reunión de la sociedad civil, la política real de Canadá implica el diálogo abierto, el comercio y la inversión con Cuba, lo cual constituye una contradicción y, en la práctica, contribuye a la supervivencia y el funcionamiento del régimen.
Cooperación para el desarrollo
En los últimos años, esta cooperación se ha alineado con la Política de Asistencia Internacional Feminista de Canadá. Se centra en la seguridad alimentaria y nutricional, la resiliencia climática, la agricultura sostenible y las energías renovables, con especial énfasis en el liderazgo de las mujeres.
El apoyo institucional específico se destina a entidades como la Contraloría General de la República de Cuba y la Federación de Mujeres de Cuba.
Ayuda humanitaria
Canadá ha respondido a las catástrofes ocurridas en Cuba, como la respuesta tras el huracán Melissa en 2025 y acontecimientos anteriores, como el tornado de La Habana de 2019.
La presión de los grupos civiles canadienses impulsó la ampliación de la ayuda alimentaria y médica en medio de la escasez energética y la inflación en Cuba.[8] Esta ha sido una dinámica observada con regularidad en Canadá, especialmente en la costa oeste y en Quebec. [9]
A la inversa, Cuba ha venido ofreciendo médicos para ayudar a Canadá en su sector sanitario. Su lema es: «Llevemos ahora a las Primeras Naciones del sur de Manitoba (y a otros lugares) el “Ejército de batas blancas”». Esta campaña ha sido un esfuerzo orquestado dirigido a las Primeras Naciones y a zonas remotas de diferentes provincias, como Manitoba. Esta iniciativa ha sido impulsada por diplomáticos y agentes cubanos con la ayuda de líderes comunitarios y ONG de izquierdas.[10]
Comercio y diplomacia
Se observa una promoción sostenida y activa del comercio bilateral a través del Trade Commissioner Service (Servicio de Delegados Comerciales de Canadá).[11] La protección de los inversores se garantiza mediante la Ley de Medidas Extraterritoriales Extranjeras (1985).
Canadá ha desarrollado un claro apoyo comercial a Cuba. El año pasado, en la Feria Internacional de La Habana (FIHAV), una de las ferias comerciales más importantes de la región, un pabellón canadiense específico contó con la presencia de 12 empresas de sectores como las energías renovables, la producción alimentaria, el transporte y el turismo, lo que puso de relieve los sólidos lazos comerciales. Otros participantes clave fueron Rusia, Vietnam e Irán.[12]
Canadá promueve activamente el comercio con Cuba a través del Trade Commissioner Service (Servicio de Delegados Comerciales de Canadá), entre otras cosas mediante el apoyo a la participación en la FIHAV, que se presenta en las directrices comerciales oficiales de Canadá como una plataforma clave para mantener y ampliar las relaciones comerciales en Cuba.
Las visitas anuales de alto nivel, como el viaje del ex primer ministro Trudeau en 2016, han profundizado los lazos. Canadá se ha opuesto en gran medida al embargo y a las sanciones contra Cuba.[13] En 2014, actuó como mediador enérgico ante EE. UU. en favor de Cuba en cuestiones como el embargo estadounidense, organizando conversaciones secretas entre EE. UU. y Cuba,[14] y, más recientemente, en 2022, Cuba solicitó públicamente su mediación ante el Gobierno de EE. UU.[15] .
Cuba también se ha beneficiado de actividades informales de amistad parlamentaria en Canadá, como el apoyo de un Grupo de Amistad Parlamentaria de la Cámara de los Comunes que aboga por las relaciones entre Cuba y Canadá.[16]
La cooperación abierta entre Cuba y Canadá incluye también foros internacionales como la OACI, las Naciones Unidas, la UNESCO y la OMC.[17]
Apoyo de los gobiernos provinciales
Las provincias, en particular Quebec y Manitoba, participan activamente en una cooperación específica, que a menudo complementa los esfuerzos federales.
Quebec
Mantiene colaboraciones de larga data en materia de ciencia y tecnología, energías renovables, empoderamiento de la mujer e intercambios culturales. Las iniciativas culturales son habituales entre Quebec y Cuba. Abarcan desde el ámbito científico hasta el cultural, y están financiadas por la provincia de Quebec y las universidades.[18] Quebec ha mantenido una presencia institucional y económica visible con Cuba a través de canales gubernamentales y paragubernamentales, entre ellos la Oficina de Quebec en La Habana. Quebec proporciona ayuda directa y apoya proyectos conjuntos en materia de educación y salud. Quebec ha mantenido una presencia institucional en Cuba a través de la Oficina de Quebec en La Habana, inaugurada oficialmente en 2017.[19] Más recientemente, los diplomáticos cubanos siguen presionando para lograr una relación más estrecha con la provincia que incluya el turismo, el deporte y la cultura.[20]
Otras provincias
Las provincias atlánticas han mantenido relaciones comerciales históricamente (por ejemplo, bacalao a cambio de ron o azúcar desde el siglo XVIII); algunas, como Ontario, facilitan el turismo y los intercambios académicos. Cuba desarrolla un enfoque activo hacia provincias como Ontario con una agenda, en cuyo marco «se identificaron áreas de interés común y se sentaron las bases para futuros intercambios y se sentaron las bases para futuros intercambios».[21]
La relación de las provincias con Cuba parece mantenerse estable a pesar de los cambios entre gobiernos liberales y conservadores.[22]
Apoyo militar y policial
La participación pública del ejército o la policía canadienses en Cuba es en gran medida histórica y de carácter cooperativo, más que de apoyo directo:
Papel histórico
Durante la crisis de los misiles de Cuba de 1962, ya superado el punto álgido de la crisis, la Marina Real Canadiense ayudó a EE. UU. y a la OTAN en la búsqueda de buques soviéticos y compartió información de inteligencia sobre instalaciones cubanas, lo que supuso una contribución clave durante la Guerra Fría. Se podría interpretar que Canadá mantuvo la neutralidad en el marco de una tensa relación entre el primer ministro Diefenbaker y Kennedy para preservar su política independiente. La respuesta de Diefenbaker fue ampliamente considerada vacilante y, en parte, motivada por el deseo de preservar la autonomía política, aun cuando Canadá permaneciera integrado en las estructuras de seguridad occidentales más amplias.[23]
En la actualidad, no se han identificado ayudas militares activas ni operaciones conjuntas; las relaciones hacen hincapié en la no injerencia y la paz regional. Su evolución incluye un punto álgido en 1962 tras el conflicto y ninguna participación militar destacable en un contexto de atención mundial centrada en otros puntos conflictivos.
Apoyo de la sociedad civil
La sociedad civil canadiense, incluidas las instituciones religiosas, los sindicatos, las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones comunitarias, impulsa la solidaridad de base, la defensa de causas y la ayuda directa:
ONG y redes
Diversos grupos de ONG canadienses han participado en Cuba con diferentes fines.
Oxfam Canadá, que, como se ha mencionado anteriormente, ha recibido una importante financiación del Gobierno federal, ha desarrollado programas de ayuda humanitaria para la respuesta a desastres en Cuba desde al menos 2017, y específicamente en caso de huracanes,[24] ; además, cuenta actualmente con una campaña contra el embargo. Según su página web actual, sus actividades en Cuba se desarrollaron entre 1993 y 2022 y se cerró debido a una reestructuración.
La Red Canadiense sobre Cuba (campañas contra el embargo, brigadas de solidaridad)[25] es una organización paraguas que agrupa a otras entidades «para poner en marcha, coordinar y cooperar en campañas y proyectos culturales, educativos, políticos y de ayuda que involucren a Canadá y Cuba; contrarrestar las distorsiones de los medios de comunicación y de otro tipo sobre la realidad cubana mediante la difusión de información sobre los logros de la revolución cubana en ámbitos como la educación, la salud pública, la cultura, la democracia y los derechos humanos, y trabajar para mejorar la política exterior canadiense respecto a Cuba».[26] Como tal, desarrolla una labor muy activa[27] y ejerce presión política. Manos por Cuba es un proyecto de esta organización, al igual que la Asociación de Amistad Canadiense-Cubana de Toronto (CCFA). [28]
La Red Canadiense sobre Cuba es descrita por el Gobierno cubano como «la Red Canadiense sobre Cuba, una entidad que agrupa a todas las organizaciones de solidaridad con la Isla en Canadá».[29] Trabaja en estrecha coordinación con la Embajada de Cuba en Canadá[30] y con otras organizaciones como el Partido Marxista-Leninista de Canadá[31] y las Asociaciones de Cubanos Residentes en Canadá.[32] La CNC trabaja en coordinación con el ICAP cubano, el Instituto Cubano de Amistad de los Pueblos.
Iglesias como la Iglesia Presbiteriana, sindicatos como el Sindicato Canadiense de Empleados Públicos (CUPE) y organizaciones sin ánimo de lucro coordinan esfuerzos para solicitar al Gobierno federal que ofrezca más ayuda a Cuba, y son principalmente los sectores no religiosos los que presionan para que se ponga fin al embargo y se movilizan en apoyo de la Revolución Cubana y del régimen cubano.[33] [34] El trabajo conjunto ha recibido un impulso en Canadá en los últimos años, cuando la situación económica en Cuba se ha agravado.[35] Además, iglesias como la Anglicana/Unida y los intercambios académicos promueven el conocimiento mutuo y el acercamiento cultural y las iniciativas contra las sanciones.
El apoyo político a Cuba creció a partir de 2005 a través de redes de solidaridad como la Red Canadiense sobre Cuba, que opera en su forma actual desde 2002, al tiempo que se basa en tradiciones anteriores de solidaridad canadiense con Cuba; se intensificó entre 2020 y 2025 en medio de la recesión de Cuba, con campañas entre 2023 y 2025 que destacaban los impactos del embargo estadounidense. Cabe destacar la coordinación de organizaciones de izquierda que apoyan al régimen venezolano y en particular en torno a la figura de Chávez.
Turismo canadiense en Cuba
Una parte importante del apoyo canadiense a Cuba se desarrolla a través del contacto directo entre personas que forma parte de la relación de los canadienses con Cuba desde hace décadas. Tras alcanzar un máximo de 1,3 millones de turistas, la cifra se ha estabilizado en torno al millón en 2024 y 2025, con un crecimiento previsto por las autoridades cubanas. [36]
Los viajes a Cuba ocupan desde hace tiempo un lugar consolidado en el mercado turístico invernal canadiense, reforzado por los paquetes turísticos, los viajes repetidos y la familiaridad de larga data de los consumidores. Esto se ha publicitado de forma extensa y generalizada en Canadá.[37]
Inversiones y cuestiones del sector empresarial
El sector empresarial canadiense, sus empresas y corporaciones, así como las instituciones del sector comercial y empresarial, mantienen un compromiso de larga data a través del comercio y la inversión. Canadá participa activamente en la promoción del comercio, y la sociedad civil y el sector privado han respondido a ello. Canadá suministra maquinaria, productos agrícolas, equipos energéticos y telecomunicaciones; e importa níquel, ron y puros,[38] y se beneficia del turismo en la isla.
Inversiones
Tal y como afirma el Ministerio de Asuntos Exteriores de Canadá, «Canadá es la segunda mayor fuente de inversión directa extranjera (IED) de Cuba, con una importante inversión canadiense en minería, energía, petróleo y gas, y algunas inversiones en energías renovables, agricultura/maquinaria pesada y turismo».[39]
Canadá es la segunda mayor fuente de IED de Cuba, centrándose en la minería (níquel a través de Sherritt International)[40] , petróleo y gas, energías renovables, agricultura y turismo. Las empresas conjuntas (15 en 2010) abarcan estos sectores; bancos como el Banco Nacional de Canadá facilitan la financiación.
Sin embargo, hay dos cuestiones específicas que requieren un escrutinio exhaustivo y por separado: la relación empresarial del sector minero con el régimen cubano y la importación de puros cubanos a Canadá. Ambas plantean serias cuestiones de diligencia debida en materia de derechos humanos, pero la base probatoria de cada una es diferente y deben tratarse por separado.
Minería
Las empresas canadienses «tienen, directa o indirectamente, intereses significativos en la minería, el procesamiento de metales y la generación de electricidad en Cuba».[41]
Sherritt International opera una «refinería de importancia estratégica en Alberta (Canadá), reconocida como la única refinería de cobalto significativa y una de las tres únicas refinerías de níquel de Norteamérica». La empresa conjunta de Sherritt en Moa (Cuba) tiene una vida útil estimada de aproximadamente 25 años y recientemente ha completado una ampliación que aumentará su producción anual de precipitado mixto de sulfato en un 20 % en cuanto a contenido de níquel y cobalto. Cabe destacar que «las tres entidades que componen la empresa conjunta de Moa (50 % Gobierno de Cuba y 50 % Sherritt), en la que Sherritt tiene una participación indirecta y es el socio operativo, han sido incluidas en la lista SDN del Departamento del Tesoro de Estados Unidos. Sin embargo, Sherritt no es una SDN». [42]
Lo que resulta verdaderamente relevante a efectos del presente informe es que las empresas canadienses contratan a personal cubano y que todos los cubanos contratados en el extranjero a través de esquemas controlados por el régimen cubano están sujetos a un marco jurídico (artículo 176 del Código Penal, Resolución Mincex n.º 368 de 2020, y otros) que organizaciones independientes y organismos internacionales (ACNUDH-ONU, el Parlamento Europeo, el Congreso de los Diputados de España o HRW, entre muchos otros) han criticado repetidamente por ser coercitivo e incompatible con las normas laborales internacionales, y que, además, constituye trabajo forzoso, una forma moderna de esclavitud, tal y como han denunciado las Naciones Unidas en tres ocasiones y el Parlamento Europeo en cuatro, entre muchas otras organizaciones. Según testimonios citados en informes independientes, el personal cubano involucrado en estos acuerdos podría haber sido sometido a condiciones de trabajo coercitivas durante su estancia en Canadá. Al estar sujetos a la misma legislación y normativa cubanas, su régimen laboral ha sido denunciado como análogo al aplicado a los médicos cubanos: según testimonios citados en informes independientes, los trabajadores vinculados a dichos acuerdos pueden recibir una remuneración comparable a los salarios del mercado local, mientras que, supuestamente, se les exige entregar una parte muy importante de esos ingresos a cuentas controladas por el régimen cubano. En el caso de los trabajadores cubanos en este asunto, sus ingresos son similares a los de los canadienses, alcanzando alrededor de 100 000 dólares canadienses, pero supuestamente se verían obligados a transferir entre el 80 % y el 90 % de su salario a cuentas del Gobierno cubano, bajo la amenaza de ser repatriados si rechazan esta condición laboral en Canadá. También se verían obligados a participar en reuniones políticas cubanas en Canadá. No hay pruebas de que las empresas tengan conocimiento de ninguna de estas medidas adoptadas por el Gobierno cubano, pero es imprescindible llevar a cabo una investigación exhaustiva y seria al respecto. Este asunto merece ser examinado por las autoridades canadienses competentes, incluidas las autoridades laborales, fiscales y de inmigración, según proceda. [43]
Esta situación plantea cuestiones adicionales sobre la ilegalidad de esta práctica en Canadá y otros aspectos relevantes, como las implicaciones fiscales, laborales y de inmigración en Canadá.
Puros habanos
Otro motivo de preocupación para las relaciones económicas de Canadá con Cuba es la importación de puros cubanos. Según un informe de septiembre de 2025 de Prisoners Defenders,[44] , el trabajo forzoso no se limita a la agricultura o la producción de carbón vegetal en Cuba, sino que también afecta a la industria del tabaco y los puros bajo control estatal, incluida la producción vinculada a Tabacuba. El informe se basa en 53 declaraciones validadas recopiladas entre abril y agosto de 2025 de personas sometidas a trabajo correccional en Cuba, complementadas con más de 60 entrevistas adicionales y fuentes documentales. En el conjunto de la muestra, el 100 % de los encuestados declaró haber sido obligado a trabajar bajo coacción, amenazas, violencia o represalias; el 69,81 % declaró no tener contrato de trabajo; y el 81,13 % declaró no recibir salario alguno o solo uno simbólico.
El informe ofrece un ejemplo detallado de la prisión de Quivicán, donde identifica una fábrica de puros «Habanos» de Tabacuba que opera dentro de los muros de la prisión. Según los testimonios citados, cuarenta presos trabajaban allí junto a dos instructores civiles. Mientras que, según se informa, los trabajadores civiles realizaban turnos normales de lunes a viernes y recibían alrededor de 40 000 pesos cubanos al mes, los reclusos eran supuestamente sacados de sus celdas a las 6:30 de la mañana, regresaban a las 9 o 10 de la noche, trabajaban todos los días excepto parte del domingo, no disfrutaban de ningún descanso real durante el día y solo cobraban unos 3.000 pesos cubanos al mes, lo que según los cálculos del informe equivale aproximadamente a 7,32 dólares estadounidenses. El mismo testimonio afirma que los presos estaban sujetos a cuotas de producción diarias de entre 50 y 130 puros, que los puros que no cumplían los estándares de calidad para la exportación no se contabilizaban a efectos de la remuneración, y que la posesión de incluso pequeños restos de hoja de tabaco podía dar lugar a palizas, insultos, sanciones disciplinarias o el regreso al régimen de máxima seguridad.
El mismo informe sostiene que Quivicán no es un caso aislado. Identifica otras prisiones asociadas a la producción de puros, entre ellas El Pre de Angola en Artemisa, El Yayal en Holguín, Boniato en Santiago de Cuba, Combinado del Este en La Habana, Guamajal en Villa Clara y Las Mangas en Granma. Prisoners Defenders afirma que entre las marcas afectadas se encuentran, al menos, Cohiba y Mareva, y estima que solo las siete prisiones que auditó podrían producir 11 671 560 puros al año. A modo de comparación, el informe señala que Canadá importó 3 219 000 puros elaborados a mano de Cuba en 2024. Sobre esa base, el informe sostiene que la producción vinculada únicamente a esas siete prisiones ascendería a 3,63 veces el volumen que Canadá importó ese año. Utilizando las cifras de ventas de Habanos citadas por Reuters y otros datos comerciales, el informe estima además que la producción vinculada a las prisiones de esas siete instalaciones podría representar el 7,56 % de la producción anual de puros de Cuba, al tiempo que subraya que estas prisiones se presentan solo a modo de ejemplos y no como una lista exhaustiva de todos los centros de producción.
En conjunto, estas conclusiones plantean serias preocupaciones en materia de diligencia debida para los países y las empresas que importan puros cubanos, incluido Canadá. Como mínimo, las pruebas presentadas en el informe de Prisoners Defenders de septiembre de 2025 respaldan la conclusión de que el riesgo de trabajo forzoso en prisiones en la cadena de suministro de puros de Cuba es sustancial y no puede considerarse incidental. En un mercado en el que las exportaciones de puros de Cuba siguen siendo significativas a nivel mundial, continuar con las importaciones sin una rigurosa diligencia debida en materia de derechos humanos corre el riesgo de contribuir económicamente a un sistema de trabajo penitenciario coercitivo arraigado en un sector de exportación estratégico.
En 2025, Canadá importó puros cubanos por valor de 7 181 655 dólares canadienses, según datos oficiales de Statistics Canada,[45] , una cifra que ha fluctuado entre 5,1 y 7,1 millones de dólares canadienses desde 2023. Canadá importa aproximadamente el 50 % de sus importaciones totales de tabaco de Cuba.[46] Utilizando el precio indicado en el estudio mencionado anteriormente, de 5,36 dólares estadounidenses,[47] esto equivaldría a 1 390 000 puros.
Tal y como menciona el informe de Prisoners Defenders, «sabiendo que Cuba cuenta con 242 prisiones, y sabiendo que estas siete prisiones son solo ejemplos de centros de producción reales, la producción de puros cubanos por parte de los reclusos podría ser mayor que la de los artesanos en las fábricas propias de las marcas».
Para ilustrar la magnitud de las denuncias documentadas en el informe de Prisoners Defenders, la siguiente tabla reproduce las cifras de producción en prisiones citadas para siete centros auditados.[48]
Producción de puros habanos mediante trabajo forzoso en siete prisiones de Cuba
| Provincia | Tipo de prisión | Reclusos | Producción | Producción anual total (puros) [49] | |
| Quivicán | Mayabeque | Rigor | 40 | 75 puros por recluso al día | 924 480 puros al año |
| El Pre de Angola | Artemisa | Menor rigor | 70 | 1 617 840 puros al año | |
| Cuba Sí | Holguín | Rigor | 50 | 1 155 600 puros al año | |
| Boniato | Santiago de Cuba | Rigor | 100 | 2 311 200 puros al año | |
| Combinado del Este | La Habana | Rigor | 100 | 2 311 200 puros al año | |
| Guamajal | Villa Clara | Rigor | 75 | 1 733 400 puros al año | |
| Las Mangas | Granma | Rigor | 70 | 1 617 840 puros al año | |
| TOTAL | 11 671 560 puros al año |
A raíz de la publicación del informe de Prisoners Defenders, Tabacuba y Habanos S.A. admitieron públicamente que utilizaban a presos para producir puros destinados a la exportación.[50]
Estas denuncias plantean serias dudas en materia de diligencia debida para los importadores y las autoridades reguladoras de países, como Canadá, que importan y venden puros cubanos.
Bebidas alcohólicas cubanas
Canadá es uno de los mayores importadores de ron cubano fuera de Europa. Las importaciones fluctúan, pero en los últimos años oscilan generalmente entre 3 y 5 millones de dólares anuales. Las importaciones incluyen cantidades sustanciales de Havana Club, a menudo distribuidas a través de Corby Spirit and Wine. Según el capítulo 22 del Sistema Armonizado (bebidas, licores y vinagre), Canadá importó desde Cuba (2024) un total de 2,87 millones de dólares en esta categoría. [51]
Participación financiera estimada y evolución
Los vínculos financieros se centran en el comercio y la inversión más que en la ayuda, con un total aproximado de 1.500 millones de dólares canadienses en 2024,[52] y anualmente en los últimos años (flujos de comercio + IED), mientras que la ayuda es modesta, situándose en ~5-10 millones de dólares canadienses al año y ~60 millones de dólares canadienses en los últimos seis años.
Turismo
Canadá es la mayor fuente de turistas en Cuba. Casi un millón de turistas canadienses viajaron a Cuba en 2024, lo que confirma la posición de Canadá como el principal mercado emisor de turistas de la isla en el periodo de recuperación pospandémica. Las cifras previas a la pandemia mostraban entre 1,0 y 1,3 millones de visitantes canadienses.[53] [54]
Juan Carlos García Granda, ministro de Turismo de Cuba, declaró públicamente en enero de 2026 que «Canadá siempre ha sido un mercado fiel y esencial para Cuba».[55] Se han programado más de 300 000 plazas aéreas entre Canadá y Cuba para el primer trimestre de 2026.[56] Todo ello forma parte de una visión optimista sobre el turismo canadiense en Cuba que ha sido claramente expresada y alentada por las autoridades canadienses y cubanas.[57]
Ayuda humanitaria
En cuanto a las subvenciones directas, como se ha mencionado anteriormente, la financiación federal canadiense asciende a 60 956 283,81 dólares canadienses[58]
Se han registrado desembolsos anuales de entre 5 y 10 millones de dólares canadienses (bilateral + CFLI), centrados en proyectos. Ha evolucionado de unos 3-5 millones de dólares canadienses en 2005 (ayuda en materia de política económica); aumentó a 7-10 millones de dólares a partir de 2010 (iniciativas ecológicas); picos humanitarios (por ejemplo, +2 millones de dólares canadienses en el tornado de 2019); se prevé duplicar la cifra en 2023-2025 en medio de las crisis, pero los totales siguen siendo reducidos en comparación con el comercio.
Comercio bilateral
[59]Cuba y Canadá intercambiaron bienes por valor de 909 millones de dólares canadienses en 2024, tras años en los que el máximo fue de 1.640 millones de dólares canadienses (2007-2008), y tras años de descenso debido a la COVID: 2019 ~955 millones de dólares canadienses y 2020 ~854 millones de dólares canadienses. [60]
Las importaciones canadienses procedentes de Cuba ascendieron en 2024 a 445,54 millones de dólares estadounidenses, equivalentes, para el conjunto de bienes, a 631,65 millones de dólares canadienses.[61] [62]
Las exportaciones de Canadá a Cuba (todos los productos) durante 2024 ascendieron a 278,23 millones de dólares canadienses.[63] [64]
Canadá cerrará 2025 con su participación en la feria comercial Feria Internacional de La Habana (FIHAV) 2025, que se celebrará del 24 al 29 de noviembre de 2025 en el recinto ferial de la FIHAV, donde las empresas canadienses buscarán establecer, mantener o ampliar sus relaciones con socios en Cuba.[65]
Inversión extranjera directa (IED)
La inversión acumulada canadiense en Cuba está encabezada por Sherritt (aproximadamente 585,3 millones de dólares canadienses en minería y energía en la empresa conjunta Moa).[66] [67] [68]
El CEIC informa de una IED para 2024 de 446 millones de dólares canadienses.[69] [70]
Sanciones
Las páginas oficiales de Canadá sobre sanciones vigentes no recogen ningún régimen de sanciones canadiense actual contra Cuba, tal y como se refleja en el sitio web correspondiente de Asuntos Globales.[71] El ex primer ministro canadiense Justin Trudeau se refirió a Cuba como un «aliado» cercano en el contexto de la promoción de la asociación, la colaboración y el compromiso.[72] Canadá apoya regularmente la resolución de la ONU que exige el fin de las sanciones de EE. UU. contra Cuba.
Conclusiones
Las pruebas examinadas indican que Canadá sigue siendo una fuente importante de compromiso diplomático, económico, turístico y de desarrollo con Cuba, lo que podría considerarse una fuente principal de apoyo económico y político al régimen. La política canadiense hacia Cuba es una política bipartidista: liberales y conservadores han gestionado su relación con Cuba con el mismo enfoque básico, lo que podría interpretarse como un enfoque de «normalización» de la situación y el régimen cubanos: una especie de aceptación de Cuba tal y como es.
Cuba ha contado con el apoyo de Canadá en los ámbitos humanitario, económico y político: desde la oferta de asistencia humanitaria real en casos de desastres naturales, un acercamiento directo entre canadienses y cubanos que se refleja en el millón de turistas que visitan Cuba cada año, hasta su apoyo y promoción del comercio y los negocios con Cuba, y su defensa de Cuba ante los Estados Unidos en momentos difíciles.
Las pruebas aquí analizadas sugieren que la retórica de Canadá basada en los derechos humanos hacia Cuba no ha ido acompañada de una postura política igualmente firme y que, por el contrario, ha contribuido a la normalización del statu quo cubano en la práctica. Este es el caso de la sociedad civil, el sector empresarial y los gobiernos provinciales y federal. Canadá no muestra signos claros de apartarse de esa posición.
Sin embargo, con un enfoque diferente, la influencia que Canadá ejerce sobre Cuba es única en el hemisferio y podría resultar útil para la causa de la libertad y la democracia en Cuba. Además, Canadá tiene la oportunidad y la responsabilidad de precisar su postura pasada y actual, investigar las supuestas cuestiones relativas a los derechos humanos mencionadas en este y otros informes en los que está implicado directa o indirectamente, y precisar el papel que desea desempeñar en apoyo de la libertad y la democracia en Cuba.
[1] Cuba está representada en Canadá por una embajada en Ottawa y cuenta además con consulados en Montreal y Toronto. Canadá está representado por una embajada de Canadá en Cuba. La actual embajadora de Canadá, en 2026, es la Sra. Marianick Tremblay. El comisario comercial de Canadá en Cuba es el Sr. Philippe Armengau. Para más información, consulte https://www.international.gc.ca/country-pays/cuba/relations.aspx?lang=eng
[2] Relaciones entre Cuba y Canadá. Asuntos Globales de Canadá. https://www.international.gc.ca/country-pays/cuba/relations.aspx?lang=eng
[3] Véase https://www.international.gc.ca/country-pays/cuba/relations.aspx?lang=eng
[4] Concedida a la ONG canadiense: Humanity & Inclusion Canada (donante: GAC) https://www.hi-canada.org/en/index
[5] Concedida a Cowater International Inc. «Fortalecimiento del liderazgo y la participación de las mujeres en el sector de las energías renovables de Cuba» https://search.open.canada.ca/grants/record/dfatd-maecd%2C064-2019-2020-Q4-00071%2Ccurrent
[6] Contribución a CARE International en Cuba en la calle. https://search.open.canada.ca/grants/record/dfatd-maecd%2C064-2020-2021-Q4-00157%2Ccurrent
[7] https://www.international.gc.ca/country-pays/cuba/relations.aspx?lang=eng
[8] https://canadacubafriendshiptoronto.ca/cuba-news/2025/10/hurricane-melissa-relief/
[9] Entrevista con un diplomático canadiense en activo.
[10] A modo de ejemplo, las delegaciones han viajado a Canadá y a Cuba para planificar este proyecto. https://canadacubafriendshiptoronto.ca/wp-content/uploads/2021/04/ami20may.pdf
[11] La Alta Comisionada de Comercio de Canadá en Cuba, la Sra. Ada Luz Rodríguez. Véase https://www.tradecommissioner.gc.ca/en/market-industry-info/search-country-region/country/canada-cuba-export.html
[12] Consulte la página de HIHAV en https://www.facebook.com/hashtag/fihav
[13] https://www.plenglish.com/news/2022/09/28/canada-can-mediate-between-the-us-and-cuba-ambassador-says/
[14] https://globalnews.ca/news/1731666/u-s-cuba-seek-to-normalize-relations-after-american-released-from-prison/
[15] https://www.plenglish.com/news/2022/09/28/canada-can-mediate-between-the-us-and-cuba-ambassador-says/
[16] https://misiones.cubaminrex.cu/en/articulo/canadian-parliaments-canada-cuba-parliamentary-friendship-group-assembly-convened
[17] https://www.international.gc.ca/country-pays/cuba/relations.aspx?lang=eng
[18] Nota del Gobierno Provincial de Quebec. https://www.calq.gouv.qc.ca/en/news-and-publications/news/premier-accord-de-quebec-et-cuba
[19] https://www.quebec.ca/nouvelles/actualites/details/inauguration-du-bureau-du-quebec-a-la-havane-le-quebec-celebre-un-moment-charniere-de-ses-relations-avec-cuba
[20] Nota del Ministerio de Relaciones Exteriores de Cuba. https://misiones.cubaminrex.cu/en/articulo/general-consul-cuba-montreal-makes-intense-working-visit-quebec-city
[21] Min. Rel. Ext. Cuba. Reunión de trabajo con Victor Fedeli, ministro de Desarrollo Económico, Creación de Empleo y Comercio de Ontario. https://misiones.cubaminrex.cu/en/articulo/consul-general-cuba-toronto-meets-ontarios-minister-economic-development-job-creation-and
[22] https://misiones.cubaminrex.cu/en/articulo/cuba-and-ontario-strengthen-bilateral-ties
[23] Véase https://diefenbaker.usask.ca/exhibits/online-exhibits-content/canadas-role-in-the-cuban-missile-crisis-en.php
[24] https://www.oxfam.ca/news/right-to-live-without-a-blockade-oxfam-calls-for-lifting-us-sanctions-against-cuba/
[25] https://canadiannetworkoncuba.ca/che-brigade/?utm_source=chatgpt.com
[26] https://canadiannetworkoncuba.ca/about-the-cnc/
[27] Promueve los viajes y las prácticas en Cuba en apoyo a la Revolución Cubana y ofrece becas a «personas que se identifiquen como de las Primeras Naciones, mestizas o inuit» para colaborar con la «BRIGADA DE TRABAJO VOLUNTARIO ERNESTO CHE GUEVARA», que celebra actualmente su 31.ªedición. https://canadiannetworkoncuba.ca/che-brigade/?utm_source=chatgpt.com https://canadiannetworkoncuba.ca/wp-content/themes/twentytwentythree/assets/pdf/che-brigade-2025-program.pdf
[28] https://misiones.cubaminrex.cu/en/articulo/ottawa-hands-cuba-donation-hurricane-melissa-victims
[29] Nota del Ministerio de Relaciones Exteriores de Cuba. https://misiones.cubaminrex.cu/en/articulo/solidarity-convoy-montreal-and-toronto-heading-cuba
[30] https://www.facebook.com/EmbacubaCanada
[31] https://www.facebook.com/MLPCPMLC
[32] https://www.facebook.com/asociacionesdecubanosencanada
[33] https://cupe.ca/international-workers-day-cuba-powerful-display-resistance-and-solidarity
[34] https://presbyterian.ca/resources/advocacy/
[35] https://presbyterian.ca/2025/02/20/cuba-call-for-increasing-humanitarian-aid-and-development-assistance/?utm_source=chatgpt.com
[36] Declaraciones de la FIHAV. https://soldecuba.tur.cu/en/canada-trade-and-affection-for-cuba/
[37] Elaboración del consultor basada en 20 años de residencia en Toronto, Canadá.
[38] El enfoque de Canadá respecto a la conducta empresarial responsable en el extranjero, los mecanismos de resolución de disputas, las directrices y normas, la lucha contra la corrupción y la diligencia debida. https://www.international.gc.ca/trade-commerce/rbc-cre/index.aspx?lang=eng
[39] De la página web de la GAC: https://www.international.gc.ca/country-pays/cuba/relations.aspx?lang=eng
[40] Hace ya más tiempo, en 1996, se informó de que «Sherritt International es hoy probablemente el mayor inversor extranjero individual en Cuba, con 650 millones de dólares en activos y efectivo». Asimismo, «una serie de pequeñas empresas mineras canadienses con sede en Toronto, desde Holmer Gold Mines Ltd. hasta MacDonald Mines Exploration Ltd. y CaribGold Resources Inc., han firmado acuerdos de empresas conjuntas y se encuentran en diversas fases de evaluación de viabilidad de los prospectos mineros, una medida obvia dada la rica base de recursos de Cuba». https://thecanadianencyclopedia.ca/fr/article/canadians-do-business-in-cuba-en-anglais-seulement
[41] Informe financiero del tercer trimestre de 2025, Sherritt International Corporation: Tal y como se indica en el informe correspondiente a los tres y nueve meses finalizados el 30 de septiembre de 2025: «Las operaciones de las empresas cubanas y la capacidad del Gobierno cubano para cumplir con sus obligaciones de pago a la Corporación, así como el suministro de bienes y servicios a las empresas cubanas, podrían verse afectados por presiones económicas y de otro tipo en Cuba. Además, el continuo deterioro económico general en Cuba podría afectar a la Corporación y a las empresas cubanas».
» https://sherritt.com/wp-content/uploads/2025/11/Q3-2025-Interim-Report.pdf https://sherritt.com/investors/financial-and-corporate-reports/
[42] Informe financiero del tercer trimestre de 2025, Sherritt International Corporation. https://sherritt.com/wp-content/uploads/2025/11/Q3-2025-Interim-Report.pdf
[43] Consulte la denuncia en https://www.facebook.com/reel/1894064598164103
[44] Primer informe exhaustivo sobre el trabajo forzoso en las prisiones cubanas – Prisoners Defenders: https://drive.google.com/file/d/1yglY-iDd3CRHv1L6wTGvLizL2UDOF7Ob/view?usp=sharing / https://www.prisonersdefenders.org/2025/09/15/el-negocio-penitenciario-de-cuba-60-mil-prisioneros-son-usados-como-fuerza-laboral-esclava/
[45] StatsCanada. https://www150.statcan.gc.ca/n1/pub/71-607-x/2021004/imp-eng.htm
[46] StatsCanada. https://www150.statcan.gc.ca/n1/pub/71-607-x/2021004/imp-eng.htm
[47] Informe de cumplimiento de 2025.
[48] Informe de cumplimiento de 2025.
[49] El cálculo se basa en 6 días a la semana (en muchas instalaciones, los reclusos también trabajan medias jornadas los domingos), 4,28 semanas al mes y 12 meses al año, todo ello multiplicado por la producción mínima diaria media por recluso y el número de reclusos que enrollan puros cubanos.
[50] Tabacuba y Habanos S.A. admitieron públicamente que utilizan a presos para producir puros destinados a la exportación – Prisoners Defenders: https://www.prisonersdefenders.org/2025/10/03/tabacuba-y-habanos-s-a-admiten-publicamente-el-uso-de-presos-para-la-elaboracion-de-cigarros-puros-destinados-a-la-exportacion/
[51] https://tradingeconomics.com/canada/imports/cuba
[52] La cifra no incluye el turismo.
[53] https://misiones.cubaminrex.cu/en/articulo/charms-cuba-destination-highlighted-tourism-promotion-events-canada
[54] Una fuente del Ministerio de Relaciones Exteriores de Cuba indicó que, hasta octubre de 2024, se registraron 727 204 llegadas procedentes de Canadá. htt https://www.travelpulse.ca/news/destinations/cuba-points-to-strong-canadian-demand-stable-winter-season ps://www.plenglish.com/news/2025/03/16/cuba-for-strengthening-cooperation-with-canada/
[55] https://www.travelpulse.ca/news/destinations/cuba-points-to-strong-canadian-demand-stable-winter-season
[56] https://www.travelpulse.ca/news/destinations/cuba-points-to-strong-canadian-demand-stable-winter-season
[57] https://soldecuba.tur.cu/en/canada-trade-and-affection-for-cuba/
[58] El total resume las cifras comunicadas por Global Affairs Canada desde el año 2020.
[59] El comercio total de mercancías ascendió a una media de 1200 millones de dólares canadienses al año (2005-2010)
[60] StatCan: https://www150.statcan.gc.ca/t1/tbl1/en/tv.action?pid=1210017101
[61] StatCan: https://www150.statcan.gc.ca/t1/tbl1/en/tv.action?pid=1210017101
[62] El desglose por sectores de productos de StatCan muestra que los «minerales metálicos y no metálicos» representaron aproximadamente 601,4 millones de CAD de los 631,6 millones de CAD en importaciones procedentes de Cuba en 2024 (porcentaje predominante).
[63] StatCan: https://www150.statcan.gc.ca/t1/tbl1/en/tv.action?pid=1210017101
[64] StatCan: Productos agrícolas, pesqueros y alimenticios intermedios: ~105,5 millones de dólares canadienses (componente más importante)
[65] Feria Internacional de La Habana (FIHAV) 2025, https://www.tradecommissioner.gc.ca/en/trade-events-training/2025/havana-international-fair.html
[66] https://sherritt.com/wp-content/uploads/2025/11/Q3-2025-Interim-Report.pdf?utm_source=chatgpt.com
[67] No se pudo verificar la cifra real de IED.
[68] Tras la caída de la Unión Soviética y durante 1991 y, al menos, hasta 1996, una campaña canadiense para invertir en Cuba incluyó «aproximadamente
40 empresas canadienses han abierto oficinas en Cuba desde entonces. La Embajada de Canadá en La Habana contabiliza 17 empresas mixtas que se han firmado entre empresas canadienses y diversos organismos estatales, y 20 más en fase de negociación. Pero esas cifras incluyen únicamente a aquellas empresas que han informado a la embajada de sus actividades. Puede que haya muchas más». https://thecanadianencyclopedia.ca/fr/article/canadians-do-business-in-cuba-en-anglais-seulement
[69] CEIC: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. https://www.ceicdata.com/en/canada/foreign-direct-investment-position-by-region-and-country-oecd-member-annual/ca-foreign-direct-investment-position-outward-total-cuba
[70] Esta cifra contrasta con la de StatsCan para el mismo año 2024, que asciende a 384,2 millones de dólares canadienses para toda la región del Caribe.
[71] Canadá no ha impuesto sanciones a Cuba en virtud de la UNA y la SEMA. https://www.international.gc.ca/world-monde/international_relations-relations_internationales/sanctions/current-actuelles.aspx?lang=eng
[72] https://www.cbc.ca/news/politics/cuba-students-us-canada-trump-1.3853658#:~:text=Las%20declaraciones%20de%20Trudeau%20incluyeron:%20*%20%22Canadá%20no%20ve%20muchas%20áreas%20en%20las%20que%20esté%20logrando%20éxito%22.
- Salvo en las menciones a los informes de Prisoners Defenders, nuestra organización no se hace responsable de las afirmaciones e investigaciones elaboradas por Consorcio Justicia. ↩︎
